山西省昌县政府投资的32公里宽的工业大道已经成为一个豆腐项目。经过近一周的调查，发现该公路不仅没有施工问题，而且也没有出现先批不批、招标公告流于形式、出借企业资质、分层次分包工程等问题。饰面墙面不存在明显的偷工减料问题。

工业大道两侧的石砖饰面墙早已经被破坏成碎片，有的被铙钹覆盖，有的倒下，有的经常坍塌。记者近距离发现，黑石缝其实是用毛笔炒墨画在混凝土表面的。当记者向建设单位明确表示要看公路建设申请时，被拒绝了，说这些都是机密。

记者发现，该项目中有一个耗资1.5亿元的隧道工程，承包人陆良荥阳德运建设有限公司(以下简称太平洋公司)分包的价格接近1亿元，价差高达5000万元。从这个隧道项目中获得劳务的施工公司负责人告诉记者，这个隧道是不需要修建的，旧公路几乎可以改建，造价2000多万。

项目承包商多花了4.5亿，而国家至少浪费了1.2亿。这不就是被骗国的钱吗？该负责人回应法治周末记者。工程质量出乎记者意料。

兴县工业大道属于省道重线韦家滩-蔡家崖段，从韦家滩出发，与省道重线相接，沿重线经过渡塘、蔡家崖，与新线相接，全长近32公里。因为是连接兴县和该县淅川工业园区最重要的地下通道，当地称为工业大道。据当地媒体报道，该路段采用一级公路技术标准，双向四车道，路基长度23米。

项目总造价16.95亿元。2013年3、4月开工建设，计划在当年国庆前竣工通车。记者发现，这段高速公路尚未竣工，只有一条两孔隧道通车，规划中的收费站尚未开工。《公路法》规定，公路建设项目和公路修复项目竣工后，应当按照国家有关规定进行竣工验收，未通过竣工验收的，不得交付使用。

一位知情人士向记者透露，这条已经竣工验收的工业大道于2015年9月擅自通车。实际承包人太平洋公司执行副总经理、中标人陕西德通路桥工程有限公司(以下简称德通公司)李新建向记者解释，拒绝通车的是上级政府领导，当地交警部门已明确向公司提出交通安全问题，我们无能为力。该公路建设单位兴县盛兴公路投资管理有限公司(以下简称盛兴公司)法定代表人、兴县公路管理科科长在电话中回应杨海记者采访时大发脾气：修路不就是为了回头吗？记者在叶公大道上来回开车，发现路上有几条五六米宽的横向裂缝。

道路两侧的沟渠已经被部分破坏，路边的几个路基被冲走，只有六七厘米的薄路面悬挂着。更让人吃惊的是，公路两侧的石砖饰面墙体早已被破坏成碎片，有的被钹覆盖，有的倒下，有的经常坍塌。记者近距离发现，黑石缝其实是用毛笔炒墨画在混凝土表面的。露出已经凸出的混凝土表面，我们发现下面的石头大小不同，小的只有拳头大小，wh 记者在副总工程师面前寻找破损的饰面墙，用尺量了一下厚度，也就五六厘米。

在工程师面前，记者还偷了几块水泥块，他用手指使劲一滚，所有的碎片都出来了。根据有关规定，公路建设要经过国家发改委，还应办理土地、环境评估、公开招标、施工许可等手续。

当记者回复建设单位盛兴公司时，杨海明确提出要看这些申请，他拒绝接受，称其为机密。该项目尚未获得批准。记者通过网络搜索到的相关材料指出，该路段2013年开工建设的申请未获批准，属于未获批准的事实。

山西省外星人建设厅2014年8月26日在其官网公布的10号审批材料显示，当时该路段的项目选址方案开始审批。根据批准材料，按照《行政许可法》等法律法规的规定，我局对该路段选址申请材料进行了审查。为降低工作透明度，拒绝接受社会监督，2014年8月26日至2014年9月4日，在外星人大厦办公室官网对项目基本情况和白鱼选址方案进行了审批。

但记者发现，2013年12月24日，山西省外来建设办公室官网上该路段建设项目可行性研究报告通过了发改委的消息。最近我把重要任务委托给金发，改成了焦芳(2013)2263号，是国家发改委省道魏家滩-蔡家崖(薛家塔隧道)公路改建工程的可行性研究报告。此外，记者通过网络搜索到的2013年10月编制的项目环境影响报告也确认，不存在未经批准就在建项目的问题。根据环境影响报告书，根据实地调查，目前省道魏家滩至蔡家崖段(薛家塔隧道)公路改造工程已经开工建设，现已开始征地征地、平整场地和部分路段建设。

该项目属于未经批准的项目，环评拒绝立即暂停建设。公开招标是形式问题。中标单位怀疑，2013年12月24日，山西省发展和改革委员会在其官网上公布了焦大线魏家滩-蔡家崖(薛家塔隧道)改建工程的招标方案及未中标单位的审批表。

说明山西省发改委的批复意见是，根据有关规定，项目的勘察、设计、施工、监理以及与项目建设有关的最重要的设备和材料必须全部委托招标代理机构进行公开招标。知情人士向记者透露，表面上是公开招标，实质上已经决定了是哪个单位中标。

以前施工未获批准时，公开招标后哪个单位中标。该知情人获得的2014年1月22日在山西招标网公布的工程勘察设计招标评标结果审批情况显示，第一标段中标候选人中，山西成大公路勘察设计有限公司排名第一，中国交通电力建设有限公司排名第二；2标段中标候选人中，华杰工程咨询有限公司为第一推荐候选人，山西成达公路勘察设计有限公司为第二推荐候选人。此时招标人是盛兴公司，招标代理机构是山西新交通建设工程招标有限公司，该知情人早在2013年3月13日获得的该路段勘察设计评标结果的审批情况表明，虽然当时的招标人是兴县交通局，招标代理机构是山西永信通招标代理有限公司，但评标 知情人称之为，这应该不是巧合。

长期以来，公开招标一直是默认中标者，不仅是勘察设计单位，施工单位、监理单位都是默认。知情人告诉记者。2014年3月27日，记者从山西省招标网上公布的焦大线魏家滩至蔡家崖(薛家塔隧道)公路改建工程招标评标结果显示，监理部中标候选人中第一名由北京顺达监理咨询有限公司介绍，第二名由山西顺达高速公路技术咨询有限公司介绍；监理第二标段，山西路捷公路工程技术咨询有限公司为中标候选人第一名，山西公路工程监理技术咨询有限公司为第二名；第三监理段，山西金悦交通建设工程监理有限公司为中标候选人第一名，山西大理发展公路监理有限公司为第二名；监理部4:山西金悦交通建设工程监理有限公司为第一候选人，山西路捷公路工程技术咨询有限公司为第二候选人。以监理三段所属的薛家塔隧道工程为例。

记者在某工区见到了薛家塔隧道劳动总承包公司负责人。负责人向记者确认，2013年隧道工程未获准复工时的监理单位为山西金悦交通建设工程监理有限公司，2014年公开招标后，监理单位仍为该监理公司。

劳务总承包公司负责人给记者找了一块，2013年6月12日填写《监表6工作指令》，注明监理单位为山西省金悦交通建设工程监理有限公司.劳务总承包公司负责人找的陕西金悦交通建设工程监理有限公司焦大线蔡威段公路改造工程第三监理部出具的《关于对薛家塔隧道施工目前急需处理问题的拒绝》号文件显示，该文件于2015年8月15日出具。上述招标评审结果的审批也表明：在第一施工段，陕西德通路桥工程有限公司被推荐为中标候选人第一名，江西安源路桥工程有限公司排名第二；第二施工段，中标人中第一推荐人选为山西路中道桥梁有限公司，第二推荐人选为江西安源路桥工程有限公司。薛家塔隧道工程劳务总承包公司负责人向记者透露，施工中标单位表面上是德通公司和山西路中岛大桥有限公司，实质上是原施工单位太平洋公司(无公路施工资质)出借了两家公司的资质参加投标，实际承包单位是太平洋公司。

在太平洋公司的办公楼里，公司执行副总经理李新建向记者坦白，德通公司和太平洋公司是同一个老板，陕西德通路桥工程有限公司和山西鲁中路桥有限公司拿下的项目明显是太平洋公司的总承包。在一次转售差价5000万元的记者专访中，了解到省道重线魏家滩至蔡家崖(薛家塔隧道)改建工程业主早在2013年就没有获批，而是太平洋公司而不是盛兴公司。

太平洋公司执行副总经理李新建向记者坦白，该项目之前明显是由太平洋公司管理的。关于公路改造项目的建设，有人说采用BOT模式，即县政府将规划的项目投资太平洋公司建设运营一段时间，然后由政府再利用；有人说用的是BT模式，就是太平洋公司负责管理融资和建设，竣工验收合格后交给县政府，政府再利用运营。为什么美国的建筑 2013年有当地媒体报道，公路改造工程总造价16.95亿元。山西发改委可行性研究报告中，国家发改委项目投资预计为15.4377亿元。

那么对于新成立的盛兴公司来说，这笔钱将来自一个反问，一笔至少15亿元的大投资。记者从兴县信息办2015年的一份报告中了解到，项目建设投资的资金原本全部来自昌县政府的财政资金。报告称，2015年1月30日，兴县第十五届人大常委会第十九次会议对兴县政府提交的《县财政拨付兴县盛兴公路投资管理有限公司建设工业大道工程资本金的报告》进行了征询和审议，并通过了县政府《关于呈交审查会县财政嗣后拨付兴县盛兴公路投资管理有限公司建设工业大道工程资本金的报告》。

昌县政府投入十几亿财政资金，如何保证资金安全和工程质量？县政府分管交通的副县长石晓军具体回应记者称，他不负责这条工业道路改造项目的管理。县政府值班室的工作人员告诉他，县政府党组成员白和康是指挥部的领导。两位领导人都坚称这与该项目有关。

白告诉记者，他并不关心此事，但康负责管理。记者再次联系了康，康给记者发了一条短信：“我刚刚募集资金，重组了公司。

去找别人吧！记者又打了县长刘石平的手机，没人接，给他发了一条短信，但他没有收到回复。因此，记者找了县委办公室，向办公室负责人明确表示，拒绝采访县委书记梁志锋。办公室的负责人让记者把县新闻办主任白递给。

然而，直到记者离开兴县，他并没有采访尚。太平洋公司执行副总经理李新建告诉记者，盛兴公司的回答代表政府。在向记者解释建设单位是否拖欠工程款时，李新建解释说，盛兴公司已经拨付了6亿多元工程款，太平洋公司也拨付了两三亿元。目前所有的工程款都已经支付了90%，不逊色。

根据李新建的不同意见，记者测算，即使公路改造项目最多投资15亿元，太平洋公司作为实际承包商，至少应该有近4亿元的毛利空间。薛家塔隧道总劳务承包公司负责人在拒绝接受专访时透露的信息，印证了记者的上述猜测。该负责人告诉记者，薛家塔隧道工程总造价1.5亿元，与另一家公司两个特殊公司的工程合同总价近1亿元，太平洋公司倒卖赚得工程差价4000多万元。

该负责人还告诉记者，以他的经验，这条隧道几乎是无法开凿的，因为这里的地形不低不陡，可以在原有公路的基础上凿浅加宽。只要坡度在3%-9%之间，通过修路就可以解决问题。他告诉记者，修路省钱，花2000多万还不够。

他告诉记者，挖隧道纯粹是为了减少工程量，降低工程成本，向政府要钱。这个豆腐脑工程和违法工程背后是不是没有腐败？。

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